特色商业街区，是指具有鲜明城市个性特色，反映城市文化内涵，满足居民和游客特定消费需求的商业街区。特色商业街区是城市经济和社会发展的产物，作为城市商业发展的重要业态，它是城市商贸业发展的缩影和精华,是城市的形象和名片,也是城市繁荣和发达的重要象征。国内外几乎每一座大都市，都有引以自豪的特色商业街区，记载着一座城市发展的足迹和历史，并成为这座城市的标志性街道。

本次梧州特色街区开发建设调研课题，是市委书记、市长点题，市政协主席会议决定的。围绕这一课题，市政协学习文史委员会在梁华副主席主持与指导下，组织市政协委员，联合城区政协，针对河东河西老城区商业圈的建设、我市特色商业街区建设状况与存在问题、河东骑楼城等历史文化街区保护开发等问题，进行了大量调研，形成了此报告。

一、梧州建设特色街区应把握的主旨

（一）建设特色街区，是彰显梧州城市个性、打响城市品牌的必要举措。梧州作为千年古城、百年商埠，市民有经商传统，善经商；且梧州毗邻商业发达的粤港澳地区，也便于向粤港澳招商，便于粤港澳商人前来经商，便于从粤港澳购销商品，率先接纳粤港澳的商业文化辐射。梧州具有打造特色街区的传统优势、先天优势。通过打造特色街区彰显梧州作为商埠这一城市个性，既是顺应世界发展“无烟工业”的大趋势，响应自治区把旅游资源大区建设成旅游强区的号召，也可以鲜明地树立梧州的城市品牌形象，提升城市竞争力。诸多城市的例证，表明特色街区对于带旺人气、助推旅游业发展，具有极其重要的作用。如：阳朔西街、成都的宽窄巷、台北士林夜市、杭州宋城、郑州的古玩街、上海的城隍庙、广州的上下九路等特色街，都成为城市名片之一，当地的休闲购物景区，成为拉动当地旅游业、商贸物流业的重要引擎。

（二）建设特色街区，是梧州打造西江经济带龙头不可或缺的举措。梧州的龙头城市发展定位，需要特色街区这些载体来支撑与承载，以吸引人流、物流、资金流，以辐射周边贺州、封开、德庆、郁南、平南、桂平、容县等县市。建设特色街，是打造梧州城市品牌的重要手段，聚集提升人流的重要举措，实现绿色发展的重要内涵，建设宜居宜业乐业城市的重要手段。

特色商业街建设是我市经济发展“三步棋”中重要的“一步”，它将为梧州经济发展迈出“商贸旅游发展”这“第三步”打下基础,是振兴百年商埠、提升我市综合竞争力的重要举措。刘志勇书记于2012年要求各县区建设特色商业街区，促进城乡消费。朱学庆市长在今年的《政府工作报告》也提出，要“优化城乡商业布局，建设一批美食、购物、休闲等特色商业街”。市发改委在今年国民经济与社会发展计划报告中，提出“着力打造河东老城区、河西和红岭、苍海新区等４个商业圈”。市委、市政府这一决策与思路是正确的，也适逢其时。

（三）建设特色街区，是打造宜居梧州的应有之义。一个宜居的城市，不仅要生态文明、山清水秀，还要生活便利，具有较高品质。特色街区的建设，不仅可以助推梧州旅游业的发展，也为梧州市民提供了更多购物、休闲的选择，让他们能享受到更便利、高品质的生活环境，更加切身体会到梧州城市面貌的巨变，分享梧州社会经济发展的成果。

二、梧州特色街区的现状与问题

经过一年多的共同努力和探索，我市在打造特色商业街方面，取得了可喜的进展，实现了初步突破。

据调研了解，今年全市计划建设特色街区项目13个，其中，市区特色街区建设项目有9个，分别为花鸟古玩观赏文化市场、新加坡印象、骑楼城中心商区特色街区、富民赏石美食花卉文化街、旺城广场周边特色街区及梧州新界步行街等。各县（市）特色街区建设项目4个，分别为苍梧县六堡茶产业园、岑溪市义洲大道商业特色街区、梧州陶瓷产业园藤县中和集中区商业特色街区、蒙山县永安古城特色街区。各个特色街项目已经动工建设，1至7月，累计完成投资6.43亿元，完成年度投资的65.7%。梧州新界步行街特色街区、梧州老字号特色小吃街将于10月份前后投入营业。

富民赏石美食花卉文化街已经初步建成并投人经营半年多。市旅游局已经谋划将这个特色街尤其是其中的“六堡街”、“花木街” 打造成旅游景点。

我市特色商业街区建设虽初具一定规模，但由于建设起步较晚，进展不平衡，还面临一些亟需解决的主要问题：

产权变更。骑楼城内房屋产权多元，处置较困难。难以进行统一规划。五坊路特色街涉及单位权属的商铺共有23间，分别属于８个单位。城区难以协调做好一些权属商铺的租赁工作。

业态变更。如骑楼城内部分个人权属商铺业主不愿转租自用的商铺。在五坊路特色街范围内由业主自己经营的商铺有10间，其中仅有1间符合特色街经营业态，其他9间均不愿搬迁或要求较高的租金或转让费，以及装修费、折旧费等补偿要求。富民特色街区的美食餐饮街中，也有7家店铺属非餐饮经营店铺，因租期未到，经营餐饮无法进行，在一定程度上影响了特色美食街的业态聚集和延伸。

安全隐患。骑楼城内的部分房屋年久失修，砖木结构房屋较多，存在较大安全隐患，尤其是消防隐患。如要经营饮食，必须进行安全鉴定，并根据实际情况进行修缮后方可使用。建议协调市政、房产、消防等部门，对特色街选址路段的房屋进行彻底的安全鉴定，并制定整改修缮方案。

环境污染。骑楼城五坊路饮食一条街内营业后将产生的油烟、噪声、污水等的排放处理，河西老码头美食广场的污水往西江排放问题，需要研究解决。

定位不准。经深入调研了解发现，新界特色街为“集旅游观光、休闲购物、名优特产、精品服饰，特色饮品于一体的综合性商业旅游步行街”的定位，过于宽泛，缺乏特色，又占用了城市道路等公共资源，经营的商品基本上与梦之岛、太阳广场等大型商场同质化。新界街区不便于停车、商品运输，不利于卫生清扫。如发生火灾还容易产生拥堵，消防车进不去。且此路段又是交通繁忙、商业繁荣之地，地下供水、供电、燃气等管道较多，一旦需要维修，障碍较大。建议该街区明确定位为：经营旅游纪念品、梧州特产（如丝绸、六堡茶、人工宝石、龟苓膏等）的商业特色街。五坊路骑楼城定位为传统美食一条街，但是骑楼城的租金较贵，楼上的空间也无法利用，而且有火灾等安全隐患与交通问题，做饮食也容易产生鼠患、火患。因而这个定位也是有待商榷和解决。

三、建设特色街区需把握的梧州文化元素

特色商业街在规划和建设初期，就要充分考虑融入相应的文化元素，形成独特的建筑风格和具有浓厚文化内涵的景观布局，形成明显区别于其他商业街的个性特征。要加强商业街区文化“标签”建设。

（一）商业文化。骑楼城是梧州的老商业街区，特色街要注意恢复或保存老字号商铺、老字号饮食店的风貌、旧址，保存老梧州的商业文化记忆，同时这也是对骑楼城的进一步保护开发。要修旧如旧，力图保留民国时期骑楼商业街的建筑风格，给人以怀旧的感觉。要善于“护古、用古、修古、留古、扬古”。

（二）水上文化。沿江的特色街如“老码头”美食广场、丽港特色街等，已经考虑到梧州的水上景观与特色街的结合。在装修设计、经营方面，要体现水上文化元素，要考虑到观赏江景、消暑、避洪防洪等功能。

（三）饮食文化。在广西早有“食在梧州”之说。美食是梧州的优势资源，梧州的特色资源，是吸引外地游客与本地市民消费，并带动就业、创业的重要方式。目前骑楼城五坊路特色街、富民路特色街、老码头特色街都主打饮食牌。万秀区要统筹考虑各街区经营的饮食特色，防止同质化。

（四）养生文化。蒙山、岑溪、苍梧、长洲等县（市）区的特色街，应融入养生、长寿文化元素。各县的特色街建设，要与“长寿之乡”的形象宣传，金砂玉、六堡茶等特产名产的宣传结合起来。

（五）休闲文化。梧州旅游的发展方向是休闲旅游，各个特色街便是“休闲”的重要载体，整个河东城区本身就是一个休闲文化旅游区。能够给人以休闲的体验和感觉。要结合旧城区改造，注意配置建设、完善街区的各种公共服务设施，提供人性化的细致服务，使市民和游客在细节中体会到休闲与舒适。

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四、建设梧州特色街区的对策与建议

特色商业街建设作为我市经济发展“三步棋”中重要的一步，应从全市的层面加强领导，加强统筹。建议：一是市委、市政府应建立联席会议制度，统筹规划、全面协调解决影响特色商业街区发展的主要问题。二是要尽快出台我市进一步加快特色商业街建设的指导意见，制定促进特色商业街区发展的关于土地、税收、融资等方面的扶持政策和优惠措施。三是将特色商业街建设纳入我市重大建设项目统筹考虑。

作为特色街的建设与经营单位，在特色街建设过程中，以及今后特色街经营发展中，建议把握以下重点：

（一）要突出特色，提升特色商业街区的品位。一要突出品牌特色。积极引进国内外知名品牌和企业入驻商业街，提高街区档次，吸引高档次消费群体。要积极引导和扶持我市老字号企业重振雄风，名牌企业进驻特色街设点经营，发挥其在行业内的带动和支撑作用。二要突出经营特色。各专业特色街要紧紧围绕主营行业, 强化专业优势, 靠“专、特、全、优”的商品特色来吸引和招徕目标顾客。三要突出文化特色。高度重视商业街文化特征的体现，通过典型文化符号的设置与展示，彰显梧州厚重的商城文化和城市个性，增强特色商业街的文化内涵和独有特质。

这些特色，要体现在经营品种、经营风格、街道装修、配套设施等各个方面，形成独特的标识。要在设计方面下功夫，打造出精品，把建筑立面、街区雕塑、绿化、灯光、小憩等规划在内，彰显梧州城市文化和历史文化。目前富民特色街、五坊路特色街正向这方面努力，对沿街美食商铺统一安装特色商铺招牌或特色街圆形灯箱，提升特色街的形象档次，达到一定效果。

（二）要做好规划，要从战略上来考虑布局。要规划先行，重视商业特色街区建设的前期工作。要克服重建设、轻规划的思想，也要克服规划闲置、各行其是的现象，树立规划先导意识，把规划做深做细，以利于街区的后期建设。一是市政府要结合梧州市商业、物流、旅游发展规划，综合考虑全市的区位、交通、人流等多种因素制定特色商业街布局规划，从空间上统筹平衡特色商业街的分布。二是各县区要根据各自的客观实际情况，规划建设不同区域、不同特色、不同档次的特色商业街。三是合理规划商业街规模，不可超越界限无限发展，避免造成购物疲劳。四是规划评审要广泛听取专家和市民意见。五是引进现代商业理念与规划、策划机构，提升规划的档次。“街区”形成后，不要随意变更，要可持续发展。

建议把我市河东区认真规划、包装、打造成一个国家AAAA级旅游景区。河东区作为旅游景区，具备很多有利条件。河东区原有许多古旧历史建筑、古旧街巷，其中有些已经被列为国家或自治区文物保护单位（如近代历史建筑群等）；有一些红色旅游景点，以及骑楼城、龙母庙等历史人文景观，有梧州的老商业街、美食街等。可以说，河东区汇集了“吃住行游购娱”旅游六要素，是非常适合开展休闲旅游的、环境宜人的旅游景区。这在两广地区的城市里都为数不多。
将河东区打造成旅游景区，可以与旧城改造、骑楼城保护等城市建设项目结合进行，通过旅游景区建设拉动城市建设，改善老城区的人居环境、城市公共设施，进一步提高老城区的文化品位，提升城市形象。在旅游景区建设和城市建设相结合方面作出新的探索，提供新的经验。我市现有的AAAA景区——骑楼城、龙母庙，就是“景在城中，城内有景”，这在国内也为数不多，这是我市旅游的一个优势与特点。

将河东区打造成旅游景区，需要市委、市政府高度重视，全市各系统、部门协同开展工作，以“三冲”改造整治的宏大气魄，高起点、高品位、高水平地进行大手笔的规划，整合河东区的旅游景点、文化资源、商贸资源，修旧如旧，分步实施。可以多渠道筹集资金，如争取国家和自治区的旅游景区建设补助资金、市政和城市建设改造资金、文物保护资金等，通过各部委办局的各个渠道共同筹集资金，从而拉动我市的重大项目建设，提高梧州的城市品位。

（三）要连片成带，形成一定规模的街区。特色街不仅仅是“一段马路”，要形成片状，带状，形成循环的街区。要起到辐射作用，带动人流、物流的作用。如骑楼城五坊路特色街营业后，要能够进一步带动整个骑楼城的人气和繁荣，为今后在骑楼城内继续延伸、做旺、激活骑楼城积累经验，今后可在骑楼城内继续开发建设古玩、木雕、奇石、玉器、红木家具、土特产等其他特色街，要使整个骑楼城成为一个商贸特色街区。

玫瑰湖公园特色街区要能够拉动红岭新区的商业发展，与未来的红岭新区连成一片，促进我市旅游、休闲、文化产业的发展。

长洲区机场路的花鸟花木市场，须对长洲岛的商贸物流经营形成特色起重大的拉动作用。且这个花鸟花木市场最好能征集一个富有文化韵味的名称。

在富民特色街区中，花卉经营一条街可以延伸到太和花园，与太和花园连成片。饮食街也需要统一规划，富民路饮食街应延伸到梧州学院门口，形成饮食一条街。白天卖花木，夜晚卖夜宵。城区工商部门要配合做好规划，使特色街形成规模。今后，整个富民特色街还要延伸经营长度，与旺城广场街区对接，连成一片，能够真正带动富民路一带的人气，使整个区域成为商业街区。

此外，以老码头为中心，在河西防洪堤一带形成小食一条街。梧州海关对出的防洪堤，如今也已经形成了饮食街。这样沿西江一带，便与富民饮食街一起，构成梧州一纵一横两条主要的饮食街。

（四）要便民利民。特色街必须能够吸纳就业，为促进经济发展，带动创业、就业发挥较好的作用。建议在骑楼城恢复市民夜市（俗称“摩罗街”），这是民生之需，就业之需。国内很多大中城市目前都还保留这种市民夜市，并予以优惠政策。关键是如何管理好，而不是取缔。目前新兴一二路一带已经自发形成占道经营的街道夜市，城管对此无可奈何，周边居民也颇有微词。与其放任其“乱摆卖”，不如因势利导，将其纳入政府所规划、管理的夜市街区，如在骑楼城集中安排一个卖成衣等日用品的市民夜市，引导市民于晚间在此摆卖，统一管理，将其培育一个特色街区。既可部分解决就业问题，又可带旺骑楼城的人气。不失为一件民生实事。

梧州学院门前也有十五六家占道经营的摊档，可以结合特色街的建设规划，统一予以整治。纳入特色街的统一经营管理范围。

长洲区“新界特色街”，要注意解决好将来可能出现的停车难、市场噪声扰民等问题。

（五）要加强管理。要结合全国文明城市、园林城市创建活动，加强特色街内部管理和商铺自律，诚信经营，文明经营，搞好“门前三包”。要形成长效管理机制，把特色街的规划、建设、管理、继续提升档次，作为今后长期的日常工作，列入议事日程。避免“开业时漂漂亮亮，几年后破破烂烂”。

要树立长远眼光，坚持政府引导为原则，实现逐步过渡到企业为主体、市场运作的目标。市政部门、城区政府要依法依规，建章立制，制定出相应的特色街管理办法。

要形成完善的特色商业街区建设工作体系及运行机制，建立多部门、多单位协调联动的工作机制。要协调商务、市政、旅游、文化等部门，对特色街的管理运营给予指导。如骑楼城小吃特色街，需要协调市有关部门做好东晖公司、市城镇集体工业联社、金鼎物业公司权属商铺的租赁工作。开展对骑楼城特色街选址路段的房屋的安全等级鉴定，并制订整改修缮方案。

（六）要有文化品味。特色商业街不仅展现的是梧州饮食、商业文化，更是梧州文化和历史的积淀。因此，新老街道的改造要各有侧重，融合展示梧州各个特色元素，从各个侧面共同组成梧州文化的面貌。

一要发挥“老字号”的金字招牌效应。“老字号”具有鲜明的地域文化特征和历史痕迹，具有独特的工艺和经营特色的产品、技艺或服务，赢得了社会广泛认同和商业信誉，是商业街区的灵魂。而目前我市商业街区内“老字号”基本销声匿迹，导致商业街缺少有力的商业支撑。

二要经常性举办各类相关文化活动。策划组织举办各种形式的梧州特色产品评比、美食评比，特产展销会、博览会等，带动特色街的繁荣兴旺。如富民特色街，可以利用春节、中秋等节庆开展奇石、玉石、花卉观赏等文化交流活动，提升特色街的文化品位。长洲区机场路的花鸟花木市场，今后可每年定期举办花卉展销展览会，并开发观光旅游项目、物流项目，加强辐射能力、销售能力、运销能力，并利用互联网构建产业信息平台、网购平台，形成品牌。如同云南昆明的花卉市场，花木产品能够运销投寄全国各地。

三要对特色街建筑风格进行统筹和引导。商务、市政、旅游、文化、招商等部门，要在招商引资、旅游推介、文化活动开展、文化遗产保护等方面，对各县区的特色街给予指导与帮助，在特色街建设开发与管理中体现“创新力协同力执行力”，共同提升特色街的文化品位、商业氛围。如旺城广场街区的商铺外立面要进行统一的绿化美化，以整体提高商业街的形象。

（七）要成为旅游景区，吸引外地游客。要充分考虑旅游市场需求，注重提升对游客的吸引力。要与旅游部门加强协作，主动联系，共同规划，多渠道筹集专项扶助资金，投入特色街建设，把特色街打造成为休闲旅游景区与重要载体。骑楼城应该定位为销售古玩、奇石、工艺品、土特产、书画、钱币、旅游纪念品，体现休闲旅游特色。此外，六堡茶产业园区、富民特色街、长洲花鸟花木市场、蒙山县永安古城特色街区等，都有条件成为旅游景区。

要对现有的、具有发展前景的特色商业街区进行提升改造，按照旅游景区的建设要求，加大基础设施建设的投入，精心设计和完善配套设施，增设休闲小广场、艺术走廊、雕塑、路牌、公厕与导向标志、广告灯饰等，美化环境，完善旅游服务功能。要加强同市有关部门的协调，规范路边停车管理，规划建设一批地下（立体）停车场。要对影响街区形象的建筑进行整治，使之与商业街区整体景观和谐一致。要加强街区及周边环境的管理，禁止小商小贩无序占道经营。

在特色街的建设上，我们要针对我市的特色产业、优势产业进行规划建设，商业街区建设要防止应付了事、急功近利的思想，着眼长远，立意高远，精心谋划，悉心培育，协同行动，真正为振兴百年商埠做出贡献，彰显梧州作为西江经济带上游龙头的地位和作用，为提升我市的城市竞争力作出贡献。