近年来，梧州市政协把提高议政建言质量放在履职工作的重要位置，以深入开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动为契机，以大力开展“议政建言质量建设年”活动为抓手，切实推进调研、提案、信息议政建言质量再上新台阶，为推动全市经济社会又好又快发展作出了贡献。

 

一、拉长调研的“木桶短板”，提高议政建言质量，助力党政决策

通过调研报告向党委政府提出意见建议是人民政协履职的重要形式。我们围绕党委政府所思所谋，抓住影响调研报告质量的关键，在调研选题、调研组织、调研建言上，念好准、活、实“三字诀”，拉长调研的“木桶短板”，增强调研工作实效，提高议政建言质量。

 

念好“准”字诀，拉长选题短板。选题是做好调研工作的关键。我们着力探索与党委政府互动的选题方法，形成了“专门委员会协商提出，主席会议协商确定，报请市委书记、市长点题或出题”的选题机制。今年，我们通过加强与党委政府的沟通联系，了解和掌握党委政府的工作思路，围绕发展中全局性、综合性、前瞻性的问题和重大决策实施的对策研究，由各专门委员会按1：2的比例协商提出了12个调研选题，主席会议协商确定上报10个选题，市委书记、市长对其中6个题目作了圈点；主席会议再根据市委、市政府主要领导圈点情况，协商确定6个课题开展调研，确保了在调研选题上与党委政府工作思路一致。

 

念好“活”字诀，拉长组织短板。调研的组织是做好调研的前提和基础。我们灵活组织开展调研活动，切实提高调研工作的质量和水平。一是把调研与视察、考察结合起来，先组织委员“大兵团”视察，借助委员的集体智慧，从各自关注的角度和层面发现问题，提出意见或建议；再组织专家、学者和有专业特长的委员组成精干高效的调研“小分队”，对问题、意见和建议进行梳理，去粗取精，选准关键点；然后综合运用问卷抽样、实地考察、走访座谈等方法深入调查研究，多角度、多层面、多方法、多途径掌握实情。二是根据课题的需要，协调有关资源，灵活选择调研组织形式。如在组织“建设国家‘城市矿产’示范基地”课题调研前，充分考虑材料收集、政策研究、经验借鉴、观点提升、成果转化等因素，争取自治区政协领导及相关专门委员会的支持，并会同示范基地所在地政协组织，开展三级政协联合调研。事实证明，通过“整体协调、上下联动、优势互补”来实现“成果共享”，突破了单独调研的建言局限性，有效地拓宽了履职空间。

 

念好“实”字诀，拉长建言短板。调研报告是调研成果的最终体现，其研究深度和写作水平，直接影响议政建言质量的高低。我们采用“主席领衔、专家学者共研、专长者主笔”的方法，充分发挥调研组中的专家、学者所长，汇集智慧，力求问题研得更透、建议提得更实。同时，对年度重点调研报告进行评优和表彰，择优选择2个专题组织开展专题协商，促进成果转化，进一步激发调研组的积极性和创造性。

 

今年以来，我们围绕梧州市“强产业”、“惠民生”等重大决策的实施，选择国家循环经济示范基地建设、“壮小扶微”工程、休闲旅游城市建设、城乡统筹发展、创建国家园林城市、城市社区建设等六个课题开展调研。由于抓住了关键环节，极大提升了调研报告议政建言的质量，所提交的六篇调研报告全部得到市党政主要领导批示，要求有关部门认真研究落实相关建议。如对《文化产业与旅游产业融合发展  将梧州打造为休闲旅游城市》的调研报告，市委、市政府主要领导分别要求“将该报告的对策与建议融合到现有产业发展规划中”，要求“市文化新闻出版局、旅游局将所提建议和指出问题进行提炼，形成我市明年政府在文化产业发展方面的具体项目或实事”；对《建设国家示范基地  促进循环经济发展》的调研报告，要求分管副市长召集市发改委、工信委、财政局、环保局及进口再生资源加工园区管委会等部门单位共同研究，并邀请该报告的起草人员参加。

 

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二、探索提案质量的提升机制，提高议政建言质量，推进部门工作

提案是人民政协履行职能的一个重要方式。在提案工作中，我们正确处理好提案数量与质量的关系，既广开言路，尊重和保护政协委员建言立论的积极性，又坚持把质量作为立足点，树立“以提案支持和推进部门工作”的理念，以走上门问“题”为切入点，以沉下去研“题”为着力点，以蹲到点督“题”为关键点，“三位一体”提升提案议政建言质量。

走上门问“题”。我们通过政协各专门委员会加强与政府及相关部门的沟通联系，上门了解部门工作的难点，掌握百姓关注的焦点，汇编提案征集提纲印发委员参考。去年底，我们共印发131条提案提纲，引导委员开展调研，准备提案，确保委员提案在选题上“提到点子上，提在关键处”。

 

沉下去研“题”。一是组织委员到重点部门和单位召开提案工作座谈会，增加知情明政的深度，使一些原来“知情不足”的“准提案”在面对面座谈“论题”中“办理落实”，减少了普通提案数量，也使一些难点、焦点提案通过协商、研讨更具针对性、可行性、前瞻性。二是组织委员开展调研视察，邀请重要部门和单位领导通报工作情况，拓展知情明政的渠道，让委员找准存在问题和解决问题的办法。今年，我们先后组织提案工作座谈会12次，组织界别委员调研视察37次，组织各类情况通报会39次，营造了良好的研“题”氛围。

 

到点督“题”。由政协领导带队，专门委员会主导，主动到各党派、团体，了解和检查组织提案的情况，督促开展调查研究，指导形成一批高质量的集体提案，带动其他界别委员提案质量的提升。今年，我们立案的党派团体集体提案60件，占立案总数的45.1%。

 

“三位一体”的机制，使提案议政建言质量有了实实在在的提高。今年全会以来，我们收到并立案提案155件，数量比往年少了近40%，质量却有了很大的提升，让有关部门办理落实提案的精力更加专注、资源更加集中，《找准切入点  推进我市信息化和工业化“两化”融合》、《关于加快梧州松脂产业发展的建议》、《尽快培育面向全国的“陶瓷产品销售专业市场”的建议》等提案得到了政府和有关部门的重视和采纳，一些建议已落实到具体工作中。原定于去年提交的提案《推动粤剧产业发展  完善城市非物质文化体系》，因在督“题”中发现尚可完善，而延至今年提交，最终促成了我市今年11月举办粤剧节。

 

三、加强信息工作机制建设，提高议政建言质量，服务民生改善

了解和反映社情民意，是人民政协的优势所在。我们坚持加强社情民意信息工作，以制度化夯实建言基础，以常态化连通“源头活水”，以规范化提升信息质量。

 

加强制度化建设，夯实建言基础。制定完善和落实《政协梧州市委员会反映社情民意工作实施办法》，明确信息报送主体，提出任务和质量要求，委员每季度均须报送一条社情民意信息。聘请18名县（市、区）政协机关和有关单位的工作人员担任特约信息员。创办《社情民意月报》和《政协工作信息》两份简报，畅通社情民意“上传”渠道。严格执行信息工作通报制度，每季度对信息报送和采用情况进行通报。出台信息采用奖励办法，对被党委政府及上级政协组织采用的信息进行奖励。

 

加强常态化建设，连通“源头活水”。社情在基层，民意在民心。我们完善委员联系群众制度，把每季度界别委员“走基层、察民情、听民声”的视察活动常态化，鼓励委员通过视察、走访以及网络等方式收集社情民意信息。在市区和社区挂牌设立“委员活动室”，方便委员联系群众，方便群众反映诉求，畅通社情民意“下达”渠道。
加强规范化建设，提升信息质量。把握“真实、及时、简练、有用”原则，规范社情民意信息的收集、编辑、报送等，严格筛选、综合分析各类信息，使信息编报成为“分检员”、“参谋部”，而不是“收发室”、“中转站”；注重重点、热点、难点信息的编报，加强具有宏观性、前瞻性、警示性的意见建议，以及对全局有影响的苗头性和倾向性信息的编报。

 

信息工作的制度化、常态化、规范化建设，提升了信息工作的质量，在服务民生改善中发挥了应有的作用。去年换届以来到今年8月底，我们共编报《社情民意月报》和《政协工作信息》27期，报送各类信息近400条，其中社会舆情、社情民意信息64条，充分发挥了汇集舆情、反映民意的作用。市委主要领导对《社情民意月报》批示，要求“分送有关部门提出解决办法及措施，并加强与政协的沟通，及时了解社情民意，为百姓多办实事好事”，一批信息，如《建议改造扩建民主路小学》、《通过微电影形式大力对外宣传推介梧州》等得到了市党政主要领导批示，《关于妥善处置原一中校园内路树及雕塑的建议》信息，促成有关部门加强对这些古树名木和雕塑的保护；《为金沙玉进一言》的建议，还促成了把金沙玉列为梧州国际宝石节的宣传推广项目和内容。

 

（本文是市政协在2012年12月全区政协工作暨委员行动工程经验交流会上的大会发言材料）