梧州地处广西东大门，毗邻粤港澳，水汇三江，山青水秀，自然环境得天独厚，大自然赐予梧州人民难得的人居环境。总体而言，市委、市政府十分重视城市的环境建设，在2011年成功获得广西首个“国家森林城市”称号的基础上，2011年又提出了“创建国家园林城市”新目标，市委书记刘志勇、市长王凯十分重视创园工作，多次到指挥部或项目建设现场听取情况汇报，提出工作要求，解决工作中的问题。近期，我们组织了部分委员在市内单位和区外一些已创园成功的城市进行了调研，通过听介绍情况、实地视察、座谈讨论等形式，对创园工作进行了深入细致的调研了解。现将调研情况报告如下：

       一、我市创建园林城市工作进展情况

      （一）成立专门机构，加强领导，明确职责。市委、市政府高度重视国家园林城市创建工作，为有效推进“创园”工作的顺利进行，于2011年8月成立了“梧州市创建国家园林城市工作领导小组”，下设办公室和5个工作组（规划编制组、项目建设组、资金保障组、宣传组、督查组），并明确了各工作组的职责和任务，落实办公室工作人员。结合“三年一工程”成立了“创园”指挥部，加强对这项工作的组织协调，搞好落实。在财政预算中，安排了3000万元“创园”工作前期资金，开展相关工作。由于领导重视，工作分工明确，责任落实到位，创园工作进展顺利，成效显著。

      （二）科学规划、分解任务、落实责任。依据国家园林城市标准、国家园林城市评审和考核办法，结合我市实际组织编制了《梧州市创建国家园林城市工作实施方案》、《梧州市园林单位（小区）实施方案》等若干配套文件，明确“创园”工作的指导思想、工作原则和目标任务，并将“创园”工作任务按部门职责分工，进行细化分解，落实牵头单位、责任单位、完成时间和标准等，并签订创园工作责任书，从制度上保证了“创园”活动的有序开展。各县（市）、区和各单位积极响应市委、市政府号召，层层召开动员大会，成立“创园”工作机构，按照全市“创园”工作的总体部署，积极组织实施。市创园办公室加强了工作协调和督促检查，推动了各项工作任务落实。

     （三）搞好项目建设，夯实基础，打造精品。搞好项目建设尤其是重点绿化工程项目建设是“创园”工作的重头戏。市创园办按照科学规划，合理布局，精心设计的原则，推出了64项创园达标项目。通过前期的各责任单位的共同努力，在资金有限的情况下，已完成了64项中的44项绿化建设项目，总投资13084万元。如长洲区主要路段（长约8公里）、西堤路、新兴一、二、三路、火车站前大道及白云山公园、中山公园、太和花园、河滨公园等道路、公园的绿化建设和景观提升，这些重点项目的完成，使建成区绿化覆盖率由32.04%提高到38%、绿地率由28.91%提高到33%、人均公园绿地由8.81平方米增加到9.5平方米，城市道路绿化普及率已达到96.5%。在突出重点项目建设的同时，不断完善市政基础设施配套建设，努力提高城市整体形象。

       二、创建园林城市管理中存在的问题

       目前全市创建工作已经取得了阶段性的成果，但还存在一些有待解决的问题。

     （一）组织领导、协调和宣传力度不够。创建园林城市是一项综合性的社会化系统工程，需要有力的组织保障和全社会的共同参与。但目前有个别部门和单位视 “创园”工作为市政管理局部门的事，主动性、积极性、参与性不够，对下达的任务有推诿、讲价钱的现象。同时，“创园”宣传工作显得不够有力，声势和氛围不够浓。

    （二）建设资金不足。由于我市绿化从总体上看基础薄弱，历史欠账较多，加之创建项目相对集中，且要见效快，资金投入也就相对集中，因此往往出现资金不到位的情况，影响了建设项目的进度。

   （三）城市园林绿化维护设备不足。目前我市公园绿地和道路绿化面积不断扩大，园林部门现有的洒水车还需增加，没有一辆喷药车和枝条粉碎车，园林绿化维护手段相对落后，机械化作业程度及效率低下，对全市的绿化维护工作存在较大的影响。如由于没有喷药车，一旦某个片区发生病虫害，只能靠园林工人用人工办法喷洒药水，这样很难达到大面积、全履盖有效地进行防治。这种状况与我市“国家森林城市”和正在开展的创国家园林城市极不相称，亟需得到解决。

  （四）园林绿化档次亟待提高。“创园”工作从面上看，尽管取得了一些成果，但通过调查感到，不少硬件指标还处于“硬件不硬”的状况。园林绿化档次和品位还不够高，精品少，亮点不多，没能体现梧州山城特色景观。屋顶、阳台、外墙缺少绿化、美化。

 （五）市民保护意识不高。已建成的街头公共绿地、社区公共绿地、公园绿地被人践踏的现象随处可见，甚至踩出了绿地绿带中的小道，已建成示范街的射灯被毁等，反映出市民保护意识的薄弱。 

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       三、做好创建园林城市管理工作的意见和建议

通过视察调研、座谈讨论，委员们对创建园林城市工作提出了一些意见和建议。

     （一）切实强化领导，加大工作协调力度。目前我市“创园”工作已进入关键阶段，为打好最后的攻坚战，必须切实加强领导，加大工作协调力度。一要尽快成立相对的城市园林独立机构（目前只是在市政局内设立一个园林科），成立相应的工作班子，抓紧开展工作（因为这是考核验收的一项硬指标）。二要定期或不定期召开各有关责任部门、委局负责人参加联席会议（一个月或二个月一次），在总结工作的基础上，认真研究“创园”工作中存在的主要问题和薄弱环节，分析原因，提出有针对性措施，不断解决存在的问题。创建国家园林城市考核指标共有8大类64小项，涉及到如住建委、环保局、水利局、农业局等多个政府部门和三个城区等单位，这就需要加大工作协调力度，定期检查各方面工作进展情况，推动各方面工作协调发展。尤其是当前正处于攻坚阶段，一定要充分发挥各职能部门的作用，做到认识上真正统一，领导上真正重视，措施上真正到位，工作上真正务实，使创建工作扎扎实实，富有成效。 

      （二）进一步加大宣传力度，使创园工作深入人心。要在舆论导向上做文章，在提高意识上下功夫，市有关宣传部门要把“创园”的宣传作为近期宣传的一个重点，利用电台、报刊、电视台、网络及公众场合（如商业中心区的电子广告屏幕、出租车车顶上的电子牌）等一切宣传媒体进行创建国家园林城的宣传，把“镜头”、“笔头”对准“创园”工作，通过广泛深入的宣传活动，使广大市民养成爱绿、养绿和护绿的意识，营造全民皆知、人人参与的良好氛围。尤其是国家住建部来验收时，会深入到社区、街道进行创园知识问卷调查或口头问答，因此，要加强对“创园”知识的宣传普及。可在我市的各类校园中，举办园林创建与管理的知识讲座，宣传版报，编排以爱绿护绿为荣的各种文艺表演等形式，进行创园知识的宣传，使之家喻户晓，人人皆知。

     （三）加强重点项目建设，不断提高园林绿化建设的档次和品位。特色是城市园林绿化的灵魂，在城市园林绿化过程中就是要在档次和品位上做文章，努力出精品。一是抓好道路绿化建设和改造，充实植物种类，尤其是要重视中心城区的几个进出口道路两侧和市区主要干道、道路交汇处等的绿化带建设。二是抓好城市公园的规划设计和改造建设。建设一批文化内涵丰富、水乡生态特色明显、具有现代气息的城市园林绿化精品景点，提升整体绿化效果。三是实施规划建绿、见缝插绿、拆墙植绿、屋顶造绿、拆迁增绿等措施，提高城市绿化量，增加生态功能。四是突出梧州本地山水资源优势，充分利用和保护城市地形地貌及周边山水环境，加强山体绿化，增加江河两岸绿化面积，有必要可增设一些亭、台、楼、阁等景点，体现梧州山水园林特色的自然景观和历史文化名城的人文景观。

     （四）多渠道、多形式筹措园林城市的创建资金和管理资金。市政府虽然对全市创建加大了资金的倾斜力度，但资金仍然是创建工作和今后管理工作的瓶颈之一。建议市政府逐年增加城市绿化专项资金，并列入财政预算，形成长效机制。建立多渠道、多层次、多元化的投资体系，实行“谁建设、谁绿化，谁所有、谁投入、谁管护”的新机制。同时，开展对园林植物、园林绿地、园林设施的认种认养认建活动，鼓励单位和个人参与城市绿化建设。

     （五）尽快确定遥感单位。遥感测评是创园验收的必经之路，通过遥感可以测出我市规划区内绿化情况。目前我市还没有确定遥感单位，这对下一步工作会造成影响，因此建议市里尽快确定遥感单位，并进行初步遥感测评，以尽早发现问题，尽早采取措施解决问题，确保创园成功。 

      （六）进一步巩固创建国家园林城市成果。创建国家园林城市，是服务当代、造福子孙的民心工程。创园成功，只是打造宜居城市工作的继续而不是结束。随着创园成功，要进一步加强城市的生态环境建设的管理工作。一是建立园林长效管理机制，进一步健全和推行市、区、街三级长效管理网络，实行日常巡查和考核通报制度，建立行业问责机制、考核激励机制，确保园林绿化的管理工作措施落实到位。二是完善规章制度，做到有章可循，有章必依。要将庞大的城市管理内容、责任、任务分解到每个具体部门，一切做到有规章可循，有制度必依，解决部门之间责任不清，扯皮推诿及制度虚设等问题。三是要发挥社区的作用，充分发动群众参与。社区是居民群众的自治组织，是党和政府联系人民群众的纽带。要充分发挥社区在城市管理中的作用，把群众的积极性调动起来，一方面让群众自觉做到爱卫生、讲文明、不乱丢乱吐、不乱摆卖、不破坏市政基础设施、不踏公园草坪，不摘花卉，同时对城市管理工作实行有效监督，形成人人都是市政管理的监督员的局面，使我市的市政管理迈上一个新台阶。